Что входит в план, понятие, задачи в градостроительстве

Генеральный план: что это?

Генеральный план – это документ, который подготавливается для участков, предназначенных под застройку. Генплан участка необходим для разработки проекта и оценки его технико-экономических показателей. Это базовая схема, в которой содержатся данные о структуре участка, его зонировании, обеспечении транспортом и другая информация.

Что входит в генеральный план ЗУ

Генплан составляют на базе геоподосновы. В этом документе схематически отображаются особенности участка, его рельефа, уже существующих объектах и т.д. При разработке генплана схему планируемого ОКСа накладывают на геоподоснову. Требования к подготовке генеральных планов содержатся в ГОСТ 21.508, ГОСТ 21.101, Постановлении Правительства №87.

Документы для подготовки генплана

Можно заказать генплан в управлении архитектуры. Для этого через МФЦ или архитектуру подается заявление. В течение 30 дней специалисты муниципалитета подготовят документы. Хотите сэкономить время? Лучше обращаться к специалистам, имеющим лицензию на этот вид деятельности.

Заказать разработку генерального плана можно в компании «Геомер групп». Исходными материалами для разработки схемы служат:

• Эскиз или 3D-визуализация будущего объекта.
• Топопланы ЗУ, отведенного под застройку с отображением уже построенных объектов.
• Схема имеющихся на участке зеленых насаждений.
• ТУ на подключение инженерных коммуникаций.
• Заключения экспертов, проводивших инженерные изыскания.

Вы можете предоставить нам весь пакет документов. Если какой-то исходной документации у вас не хватает, наши специалисты могут подготовить их. В нашей компании вы можете заказать:

• Топографическую съемку и составление топоплана в нужном масштабе.
• Подеревную съемку.
• Инженерно-геодезические изыскания для строительства и т.д.

При заключении договора нам потребуются правоустанавливающие документы на землю. Получить выписку ЕГРН на земельный участок мы можем в Росреестре самостоятельно. Иногда специалистам требуются дополнительные данные об участке. Это зависит от особенностей концепции вашего проекта. Какие документы потребуются нам для работы, вам расскажет наш специалист на первой бесплатной консультации. Записаться к эксперту «Геомер групп» можно по телефону ☎ +7 (495) 481-49-21.

Зачем нужен генеральный план застройки

Генеральный план позволяет определить:

• Функциональные территории.
• Размещение административных объектов.
• Зон с особыми условиями использования.
• Границы населенных пунктов.
• Мероприятия по сохранению культурных и исторических объектов.

Развитие населенных пунктов требует учета разных факторов. Генеральный план позволяет учесть их на этапе разработки проектной документации. В дальнейшем на его основе разрабатывают другую градостроительную документацию, в т.ч. ПЗЗ. Основная задача генерального плана – помочь местной администрации создать благоприятную для населения среду жизни.

Что входит в генеральный план

Генеральный план включает в себя пояснительную записку и комплект чертежей. Все чертежи выполняют в определенном масштабе. При этом проектировщики обязательно учитывают природные условия, розу ветров и другие данные. Все объекты на чертежах обозначают с помощью условных знаков, установленных ГОСТами.

В приложения к генеральному плану включают:

• Ведомость имеющихся объектов.
• Технико-экономические особенности участка.
• Дополнительные чертежи, например, по благоустройству территории.

Этапы разработки проекта генерального плана

1. Подготовительный этап. На этом этапе специалисты анализируют имеющуюся информацию. Эксперты изучают имеющиеся картографические и другие материалы, в большинстве случаев – выезжают на местность. По результатам первого этапа подготавливаю схему использования территории.
2. Оценка территории. Это продолжительный этап, который длится около 2 месяцев. Здесь проектировщики анализируют территорию. Этап необходим для того, чтобы выявить имеющиеся ограничения в развитии населенного пункта. По итогам этапа подготавливают еще одну схему – комплексной оценки территории.
3. Разработка проектных предложений. На основе материалов, собранных на двух первых этапах, специалисты подготовят свои проектные предложения по развитию территории. Документальным итогом этапа будет комплект карт. Подготовка проектной документации занимает 2-3 месяца.
4. Согласование. Проект генерального плана территории обязательно должен быть согласован. Делают это на публичных слушаньях. На них разработчики представляют демонстрационные материалы. До начала публичных слушаний генплан должен быть согласован с главным архитектором, санитарной, противопожарной, экологической службами. Иногда проект предполагает изменение существующего зонирования. Например, могут быть изменены границы земель лесного фонда или зон с особыми условиями. Такие решения также должны быть дополнительно согласованы. Размещение любых объектов, способных ухудшить экологическую ситуацию, дополнительно должно быть согласовано с местными властями. Проект генерального плана на согласование направляет глава администрации. Срок согласования – 3 месяца.

Специалисты тех служб, с которыми необходимо согласовывать проект плана, должны дать свое заключение. Оно включает в себя согласие или несогласие с проектировочными решениями. В том случае, если заключение содержит несогласие с проектом, эксперты указывают обоснованные причины для этого. Срок, в течение которого должно быть подготовлено заключение, установлен законодательно. Если оно так и не поступило, проект считается согласованным. При возникновении спорных вопросов глава местной администрации может назначить согласительную комиссию. Ее задача – найти возможность для решения спорных пунктов.

Работает согласительная комиссия 3 месяца. По результатам будет подготовлен пакет документов:

• Документ о согласовании проекта генплана.
• Генплан с изменениями.
• Картографические и текстовые материалы по пунктам, которые не удалось согласовать.

Члены согласительной комиссии могут внести свои предложения по несогласованным вопросам:

• Исключить из генплана спорные материалы.
• Внести в генплан изменения.

Окончательное решение о том, будет ли план направлен на публичные слушанья, принимает глава местной администрации. В принятии своего решения глава муниципалитета основывается на материалах, предоставленных согласительной комиссией. Проект может быть направлен на утверждение, даже если по каким-то вопросам не удалось его согласовать с контролирующими органами. Если спорных вопросов много, проект обычно направляют на доработку.

В среднем подготовка генерального плана занимает 6-9 месяцев. Сроки зависят от особенностей территории и задач, которые ставит заказчик перед проектировщиками.

Публичные слушанья

Это последний этап в утверждении генерального плана территории. За три месяца до утверждения проект публикуют в открытом доступе. Публичные слушанья проводят в порядке, утвержденном ст. 28 ГрК:

• Публичные слушанья проводят в каждом населенном пункте, который расположен на территории.
• Население должно иметь доступ к материалам генплана, демонстрационным материалам.
• Все участники публичных слушаний могут внести свои предложения. Их вносят в протокол.

По результатам слушаний подготавливают заключение. Его публикуют также, как любой правовой акт. Период публичных слушаний занимает от одного до трех месяцев. По результатам публичных слушаний генеральный план или считается утвержденным, или будет отправлен на доработку. Все согласования и протоколы включают в приложения к генеральному плану. Утвержденный документ входит в пакет градостроительной документации.

Источник: https://geomergroup.ru/article/generalnyj-plan.html

Генеральный план | это… Что такое Генеральный план?

Концепция развития одного из районов Кабула, Афганистан

См. также категорию: Генеральные планы городов

Градостроительство
СССР и России

Документация

Градостроительный кодекс  · Правила землепользования и застройки  · Генеральный план  · Проект планировки  · Проект межевания  · ГПЗУ

Основные инструменты градорегулирования

Красные линии  · ИС ОГД · Градостроительное зонирование ·
Земельный сервитут

Типы градостроительных образований

ЗАТО  · Соцгород  · Академгородок  · Рабочий посёлок  · НЭР

Планировочные единицы

Кластер  · Квартал  · Микрорайон  · Двор

Генера́льный план (генплан, ГП) в общем смысле — проектный документ, на основании которого осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий. Основной частью генерального плана (также называемой собственно генеральным планом) является масштабное изображение, полученное методом графического наложения чертежа проектируемого объекта на топографический, инженерно-топографический или фотографический план территории. При этом объектом проектирования может являться как земельный участок с расположенным на нём отдельным архитектурным сооружением, так и территория целого города или муниципального района.

Генеральный план населённого пункта

англ. Urban plan, Master plan, Comprehensive plan, City plan Генеральный план — научно обоснованный перспективный план развития города (применительно к старому городу — его реконструкции и дальнейшего развития) или любого другого населенного пункта. Согласно Градостроительному кодексу РФ, является одним из основных документов территориального планирования.

Сроки реализации генерального плана оговариваются в особом документе — плане реализации генерального плана, принимаемом не позднее 3-х месяцев со дня утверждения соответствующего генплана, и составляют, как правило, около 20 лет. ^[1]

Любой генеральный план содержит аналитический блок и блок проектного предложения. Каждый из них, в свою очередь, включает в себя графические материалы, представленные в виде карт (схем), и текстовую часть. Среди обязательных схем в составе генплана Градостроительным кодексом РФ предусмотрены:

• схема объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах города;
• схема автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов;
• схема использования территории муниципального образования с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;
• схема границ территорий объектов культурного наследия;
• схема границ зон с особыми условиями использования территорий;
• схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• схема границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;
• схема планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;
• схемы с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;
• карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;
• схема существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи.

Генеральные планы городов и поселений в различных странах различны по названию, составу, функциям и правовому статусу. Реконструкция, застройка и освоение территорий ряда крупных городов ведётся без какого-то ни было единого документа планирования и зонирования территории^[2]. В России, как и во многих странах Запада, генплан как юридический документ носит рекомендательный характер, то есть не является источником градостроительного права. На уровне города, поселения в роли такового выступают правила землепользования и застройки, включающие карту градостроительного зонирования, градостроительные регламенты. По мере перехода страны на рыночные рельсы наблюдается постепенное сокращение сроков действия^[1] и уменьшение градорегулирующей роли генплана в пользу документов более низкого уровня — проектов планировки и межевания.

Генеральные планы городов России

• Генеральный план Екатеринбурга
• Генеральный план Липецка
• Генеральный план Самары
• Генеральный план Санкт-Петербурга
• Генеральный план реконструкции Москвы

Генеральный план (раздел рабочей документации)

англ.  Site plan

Генплан архитектурного сооружения в пригороде Стокгольма

Генеральный план территории здания, представляющий собой масштабное изображение проектируемого (реконструируемого) здания, сооружения или комплекса на подоснове со схематичным обозначением входов и подъездов к нему, элементов благоустройства и озеленения на прилегающем участке, транспортных путей. Чаще всего генплан представляет собой вид сверху, но в отдельных случаях совмещается с планом первого этажа (так называемый «вскрытый план») проектируемого здания. Наиболее употребительные масштабы для генпланов 1:2000, 1:500, 1:200. В архитектурном проекте образует самостоятельный раздел Генеральный план (ГП). На стадии «Проект» — План организации земельного участка (ПЗУ).

В состав основного комплекта чертежей генерального плана на стадии «рабочий проект» включают:

• общие данные по рабочим чертежам;
• разбивочный план;
• план организации рельефа;
• план земляных масс;
• сводный план инженерных сетей;
• план благоустройства территории;
• выносные элементы (фрагменты, узлы)

См.

также

• Проект планировки
• Проект межевания
• Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)
• Кадастровый паспорт
• Красные линии

Примечания

1. ↑ ^{1 2} Сроки действия генерального плана в нынешнем Градостроительном кодексе прямо не оговариваются.
2. ↑ В этой связи часто приводится пример американского Хьюстона. См. статью в «New York Times» (англ.)

Ссылки

• Методические указания по выполнению генерального плана
• Форум генпланистов с большой информационной базой

Что такое генеральный план?

Генеральное планирование: все, что вам нужно знать

Как руководитель местного самоуправления у вас уже может быть стратегический план, в котором указано, каким должен быть ваш город или поселок в будущем, а также шаги, которые необходимо предпринять для достижения этой цели. . Но стратегический план — не единственное руководство, которое вам понадобится для будущего роста. Генеральный план — еще один ценный ресурс, который может помочь вам легче достичь того, чего вы хотите.

В этой статье мы рассмотрим генеральное планирование применительно к местным органам власти и стратегическому планированию: что значит иметь генеральный план, преимущества его наличия и способы подхода к процессу планирования.

Генеральное планирование — это тип городского планирования , относящийся к физическому развитию города в долгосрочной перспективе, обычно охватывающий временные рамки от 10 до 15 лет в будущем. Он предназначен для руководства ростом сообщества с точки зрения высокого уровня, уделяя особое внимание способам:

• Сохранить уникальный характер местности
• Обеспечение разнообразия
• Инвестиционная поддержка
• Продвигать желаемое изменение
• Повысить благоустроенность сообщества

Формат генерального плана может быть разным, но, по сути, это динамический документ долгосрочного планирования , который обеспечивает основу для будущего роста. Это поможет вам подумать о развитии. Например, если вы пытаетесь реконструировать центральную часть города, вам нужен план, рассчитанный на 10–15 лет, чтобы обеспечить постоянство роста с течением времени. Это включает в себя знание того, как и если вы будете перепроектировать или расширять дороги, чтобы избежать строительства на пути новой дороги; правила новой жилищной застройки; и как рост повлияет на полицию, школы и больницы. Если вы находитесь в быстрорастущем районе, таком как округ Принс-Уильям, штат Вирджиния, или Арвада, штат Колорадо, — в обоих из них каждый год прибавляются десятки тысяч жителей, — генеральный план гарантирует, что вы продолжите расти и беспрепятственно служить обществу.

Генеральные планы также играют решающую роль в формировании и сохранении характера. Отличным примером генерального плана, иллюстрирующим эту идею, является план Саванны, штат Джорджия. Если вы когда-либо были в Саванне, вы знаете, что у нее есть определенное ощущение места — старинная архитектура, испанские деревья, покрытые мхом, и красивые площади — все это способствует репутации Саванны как места с историческим очарованием. Его генеральный план (рассчитанный до 2033 года) определяет ряд приоритетов, два из которых конкретно относятся к сохранению и расширению этих элементов характера в будущем. Его план «поощряет больше того, что мы любим в Саванне», и направлен на то, чтобы предоставить лицам, принимающим решения, набор принципов дизайна в будущем.

Тот факт, что общее планирование осуществляется лидерами сообщества, не означает, что они являются единственными участниками. Развитие города должно учитывать желания и ценности более широкого сообщества. Хороший генеральный план должен включать идеи из различных источников: общественности, городского совета, ключевых заинтересованных сторон (например, исторических, экологических или культурных групп), частных подрядчиков и т. д., чтобы будущее развитие отражало множество точек зрения.

Важно помнить, что генеральные планы вдохновляют — они представляют, что возможно, и предлагают пути для достижения этих целей. Но это не значит, что они высечены в камне. Обстоятельства могут меняться с течением времени, и планы могут нуждаться в соответствующей корректировке. Например, Сент-Пол, штат Миннесота, обновил свой генеральный план через 12 лет после его создания, чтобы дать более значимые указания разработчикам, поскольку правительство начало новую кампанию по возрождению района Вест-Сайд-Флэтс на берегу реки Миссисипи.

Ваш город не использует весь свой потенциал? Узнайте из этой бесплатной электронной книги, какой ключевой элемент может отсутствовать в вашем стратегическом плане.

Неудивительно, что план будущего роста вашего города окупится в долгосрочной перспективе, потому что он:

1. Определяет и объединяет ваши краткосрочные и долгосрочные планы

В вашем стратегическом плане будут указаны цели, которые вы пытаетесь достичь в ближайшие три-пять лет, а также проекты, которые необходимо выполнить для достижения их. Но даже если, например, строительство двух новых гаражей принесет больше доходов, соответствует ли это видению вашего города, который должен стать пешеходным и «более зеленым»? Генеральный план гарантирует последовательность и гарантирует, что ваша краткосрочная деятельность защитит и сохранит характер вашего сообщества, как его представляют жители.

2. Привлекает инвестиции частного сектора

Наличие генерального плана является признаком разумного общественного планирования в действии. Свидетельства конкретных планов и обдуманного направления будущего роста позволяют инвесторам чувствовать себя в большей безопасности. У вас также будет больше шансов привлечь тех инвесторов, которых вы хотите — например, тех, кто заинтересован в сохранении исторического наследия или экологически безопасном развитии, — если они смогут увидеть свою ценность для города в долгосрочной перспективе.

3. Привлекает местное сообщество

Вовлеченные граждане создают сильные и здоровые сообщества. Когда люди играют значимую роль в дискуссиях о будущем своего сообщества, они с большей вероятностью поддержат текущие проекты и будут удовлетворены их результатами; у них также есть более глубокое понимание проблем, с которыми сталкивается город. Часть процесса подготовки вашего генерального плана должна включать работу с членами сообщества, что может потребовать некоторого творческого подхода. Например, когда лидеры Лоуэлла, штат Массачусетс, разрабатывали генеральный план, они создали онлайн-игру для жителей, побуждающую их думать о будущем в веселой интерактивной форме.

4. Помогает расставить приоритеты в рабочих планах

Процесс генерального планирования должен привести к полному пониманию сообщества в целом и его наиболее насущных потребностей. Эта информация должна использоваться для определения приоритетности проектов. Лидеры сообщества в Саванне, например, хотели поддержать взаимосвязанность между своими районами, предоставив несколько видов транспорта — пешком, на велосипеде и общественном транспорте. В результате одним из проектов, вошедших в список приоритетных, было преобразование уличных парковок в велосипедные дорожки в определенных районах.

5. Обеспечивает четкое и последовательное принятие решений

Наличие генерального плана служит отправной точкой для различных городских советов и комитетов в их процессах принятия решений. Когда все работают по одному и тому же набору «правил», город с большей вероятностью будет развиваться предсказуемым и упорядоченным образом.

Ниже приведены основные этапы разработки и реализации генерального плана.

1. Вовлекайте сообщество.

Первым шагом в генеральном планировании является опрос общественности об их видении будущего сообщества. Как отмечалось выше, обеспечение общественной поддержки вашего плана имеет решающее значение для его реализации. Чтобы охватить как можно более широкую аудиторию и побудить всех к участию, настройте различные способы, которыми жители могут внести свой вклад. Лучше всего сочетать несколько методов, в том числе:

• Онлайн-опросы
• Публичные встречи «видения»
• Телефонные опросы
• Прямые почтовые опросы
• Запрос ответов на текстовые сообщения
• День открытых дверей
• Креативные методы (например, онлайн-игры Лоуэлла и конкурсы снимков)

Задавайте вопросы, которые заставят читателей задуматься о характере города, а также о своих мыслях о будущем, например:

• Каковы сильные стороны города?
• Каковы его недостатки?
• Что вас беспокоит в отношении будущего развития?
• Какие виды развития город должен поощрять/препятствовать?
• Как город может поддержать вас и конкретные интересы вашей группы или сообщества?
• Завершите эту фразу: «Я хочу, чтобы в будущем мой город был…»

Целью этого шага является создание поддерживаемых сообществом концепций, целей и задач, которые помогут направить разработку вашего генерального плана.

2. Соберите и проанализируйте соответствующие данные.

Далее вам нужно будет собрать данные, которые могут повлиять на приоритеты и проекты, указанные в генеральном плане. Данные о финансах вашего города, эксплуатации объектов, состоянии активов, прогнозах населения, землепользовании, проектах капитального ремонта и потребностях заинтересованных сторон обычно используются в процессе планирования и служат основой для создаваемого вами документа. Таким образом, важна точность.

Правительства, которые используют программное обеспечение для управления эффективностью, такое как ClearPoint, имеют преимущество в этой области. Программное обеспечение способно автоматически извлекать данные из других совместимых источников во всех государственных ведомствах; при изменении любых исходных данных ClearPoint обновляется автоматически. Больше не нужно гоняться за несколькими людьми, ответственными за различные наборы данных. ClearPoint фактически служит концентратором для все ваших потоков данных, чтобы вы могли быть в курсе самых последних данных, относящихся к вашему плану.

Целью этого шага является понимание состояния вашего города и определение возможных будущих условий, которые могут привести к необходимости конкретных изменений.

3. Определите и сузьте варианты.

Используя то, что вы узнали о текущем состоянии города, прогнозах на будущее, картах земель и предложениях сообщества, рассмотрите различные сценарии развития. Сравните преимущества и недостатки каждого из них, а также то, как вы можете наилучшим образом использовать имеющиеся у вас земли и ресурсы для поощрения предпочитаемого вами типа роста. Чтобы исключить варианты, вы можете разработать набор критериев для оценки каждого сценария.

4. Подготовьте стратегию продвижения вперед.

После того, как вы выбрали конкретный сценарий развития, вам необходимо разработать стратегию относительно того, как, когда и кем должны быть реализованы рекомендации плана. Поскольку члены правления и комитетов во всех функциональных областях рассматривают предлагаемые проекты на месяцы и годы вперед, как вы обеспечите, чтобы разработка соответствовала вашим целям и продвигала прогресс в намеченном направлении?

Попробуйте перечислить основные руководящие принципы развития, указанные в вашем генеральном плане, и расставить их по приоритетам. Например, это доступность более или менее важна, чем устойчивость ? Кроме того, вы можете разработать список критериев, по которым можно будет оценивать каждый предлагаемый проект, снова присвоив веса. Что важнее: заполнить существующие пробелы или учесть предпочтения сообщества ? Группа генерального планирования парков и мест отдыха в Пало-Альто, Калифорния, включила эти методы в свой генеральный план; Вы можете прочитать больше об этом здесь.

Использование программного обеспечения облегчает всем вашим командам оценку проектов и расстановку приоритетов. ClearPoint уникален тем, что дает пользователям возможность связывать отдельные проекты, реализуемые в вашем правительстве, с целями генерального плана высокого уровня. Вы можете установить его до:

• Связать проекты с целями (даже связать один проект с разными целями в разных отделах)
• Узнайте, как и почему оцениваются проекты
• Измерение и автоматическая оценка проектов в соответствии с определенными правилами оценки
• Визуализация производительности проекта в автоматически создаваемых отчетах

Независимо от вашего конкретного формата генерального плана или критериев оценки, вы можете увидеть, как ваши усилия согласованы во всех ваших государственных ведомствах с помощью ClearPoint.

5. Управляйте и отслеживайте эффективность своих проектов и программ.

Так же, как и государственное стратегическое планирование, генеральное планирование не является «одним и готовым». Вам нужно отслеживать ход выполнения плана с течением времени, чтобы убедиться, что вы движетесь в правильном направлении. Установите набор ключевых показателей эффективности, по которым будет измеряться производительность, а также систему отчетности, которая поможет с анализом и принятием решений. Вам также понадобится способ сообщать о прогрессе своим избирателям, чтобы держать их в курсе достигнутых вех или внесенных изменений.

Создание отчетов может занять много времени — эту проблему может решить программное обеспечение. ClearPoint упрощает и автоматизирует 70 % процесса отчетности, поэтому вы не тратите время на ручные отчеты. Чтобы сделать отчетность проще и эффективнее, ClearPoint позволяет:

• Автоматически загружать и синхронизировать данные из различных источников для включения в отчет
• Установите критерии, которые автоматически оценивают состояние любого KPI и отображают его в виде понятного красного, желтого или зеленого индикатора
• Манипулируйте своими данными и просматривайте их неограниченными способами для разных аудиторий
• Включить количественные и качественные данные, описывающие прогресс
• Создание визуализаций, таких как настраиваемые диаграммы, для представления данных в привлекательном и легко усваиваемом формате
• Создание сводных отчетов для сбора большого количества информации в одном месте для облегчения обмена и интерпретации
• Разработка информационных панелей для сообществ, которые с первого взгляда показывают жителям, как новые разработки способствуют достижению долгосрочных целей и как продвигаются текущие проекты

Хотите вы того или нет, ваше сообщество, скорее всего, продолжит расти в ближайшие годы.